无遮挡男女一进一出一区二区,真人无码免费观看,打开腿闺蜜用黄瓜让我爽小说

8月31日，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)“《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了支持和鼓勵(lì)綠色投融資的一系列激勵(lì)措施，包括通過(guò)再貸款、專(zhuān)業(yè)化擔(dān)保機(jī)制、綠色信貸支持項(xiàng)目財(cái)政貼息、設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金等措施支持綠色金融發(fā)展。

9月2日，銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，在引導(dǎo)銀行業(yè)支持綠色金融方面，銀監(jiān)會(huì)率先構(gòu)建綠色信貸制度框架，牽頭建立綠色信貸國(guó)際交流合作機(jī)制，率先建立全面的綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度，率先實(shí)施綠色信貸綜合考核評(píng)價(jià)。

結(jié)合銀行業(yè)開(kāi)展綠色信貸的工作情況，銀監(jiān)會(huì)政策研究局巡視員葉燕斐在發(fā)布會(huì)上表示，呼吁我國(guó)成立專(zhuān)利性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以減輕銀行資本約束。

構(gòu)建綠色信貸體系

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要大力發(fā)展綠色信貸，構(gòu)建支持綠色信貸的政策體系。完善綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)綠色信貸實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。探索通過(guò)再貸款和建立專(zhuān)業(yè)化擔(dān)保機(jī)制等措施支持綠色信貸發(fā)展。

事實(shí)上，銀監(jiān)會(huì)率先構(gòu)建綠色信貸制度框架。2007年以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（2007年）、《綠色信貸指引》（2012年）、《能效信貸指引》（2015年），相關(guān)政策在國(guó)際上均是首創(chuàng)。目前已基本建立以《綠色信貸指引》為核心的綠色信貸制度框架，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保授信和綠色信貸的政策界限、管理方式、考核政策等做出明確規(guī)定，確保信貸資金投向低碳、循環(huán)、生態(tài)領(lǐng)域。

銀監(jiān)會(huì)率先建立全面的綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度。現(xiàn)行的《綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度》主要統(tǒng)計(jì)四方面內(nèi)容：銀行涉及落后產(chǎn)能、環(huán)境、安全等重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)信貸情況；銀行開(kāi)展綠色信貸情況；綠色信貸的資產(chǎn)質(zhì)量情況；在國(guó)際上率先系統(tǒng)性測(cè)算貸款支持的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目所形成的年節(jié)能減排能力。

同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)還率先實(shí)施綜合考核評(píng)價(jià)。2014年，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)》，并在《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)監(jiān)管指引》中設(shè)置社會(huì)責(zé)任類(lèi)指標(biāo)，組織21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色信貸實(shí)施情況自評(píng)價(jià)工作；目前，銀監(jiān)會(huì)正在指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會(huì)制定綠色銀行評(píng)價(jià)制度，通過(guò)銀行綠色評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)，做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。

截至2016年6月末，21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)7.26萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款的9.0%。其中，節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額1.69萬(wàn)億元，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款余額5.57萬(wàn)億元。

將環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)納入信貸評(píng)估

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還指出，支持銀行和其他金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展信貸資產(chǎn)質(zhì)量壓力測(cè)試時(shí)，將環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)作為重要的影響因素，并在資產(chǎn)配置和內(nèi)部定價(jià)中予以充分考慮。鼓勵(lì)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的貸款和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)敞口進(jìn)行評(píng)估，定量分析風(fēng)險(xiǎn)敞口在未來(lái)各種情景下對(duì)金融機(jī)構(gòu)可能帶來(lái)的信用和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

葉燕斐表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，只要一個(gè)企業(yè)涉及到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)，銀行貸款不良率都超過(guò)4%，企業(yè)涉及到落后產(chǎn)能，涉及到環(huán)境違法違規(guī)，涉及到安全違法規(guī)的。這說(shuō)明環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全方面的風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)成為銀行不良貸款重要風(fēng)險(xiǎn)的驅(qū)動(dòng)因素。

“銀行過(guò)去做壓力測(cè)試的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)因素可能考慮宏觀因素比較多，比如GDP下降，M2的增速下滑，產(chǎn)生通脹，跨境資本流出、匯率大幅度波動(dòng)，可能還有別的一些微觀的因素，比如說(shuō)企業(yè)資金鏈緊張、杠桿率過(guò)高，很少考慮這方面的環(huán)境、社會(huì)因素。實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)的驅(qū)動(dòng)因素，特別是信用風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)是重要的驅(qū)動(dòng)因素，將來(lái)壓力測(cè)試應(yīng)該考慮到?！?葉燕斐說(shuō)。

呼吁成立專(zhuān)利性擔(dān)保機(jī)構(gòu)

“實(shí)際上我們銀行業(yè)發(fā)展綠色信貸，完全是和發(fā)展別的信貸一樣，沒(méi)有任何資本的激勵(lì)，也沒(méi)有來(lái)自外部財(cái)政任何的補(bǔ)貼或者擔(dān)保，都是自己發(fā)展起來(lái)的。”

葉燕斐表示，企業(yè)發(fā)展綠色信貸動(dòng)力有三個(gè)方面：第一是提高自身的聲譽(yù)；第二是發(fā)展新的業(yè)務(wù)品種；第三拓寬自己的客戶基礎(chǔ)。

葉燕斐表示，節(jié)能減排本身的效果是公益性的，銀行業(yè)開(kāi)展綠色信貸從商業(yè)角度，完全是按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則實(shí)施。截至2016年6月末，21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)不良貸款余額為226.25億元，不良率為0.41%，低于同期各項(xiàng)貸款不良率1.35個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于商業(yè)銀行而言，發(fā)展綠色信貸需要面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是，發(fā)展綠色信貸和一般貸款執(zhí)行同樣的資本約束標(biāo)準(zhǔn)。在葉燕斐看來(lái)，發(fā)展綠色信貸不良率比較低，理論上存在節(jié)約銀行資本占用的空間，因?yàn)橘Y本是針對(duì)不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)抵償。如果不良率低、波動(dòng)小，按道理資本約束可以小一點(diǎn)。但是巴塞爾協(xié)議里沒(méi)有這方面的要求和規(guī)定，所以在中國(guó)做綠色信貸要符合國(guó)際約束。

那么該如何破解銀行業(yè)發(fā)展綠色信貸的資本約束問(wèn)題呢？對(duì)此，葉燕斐指出，按照巴塞爾協(xié)議，一般信貸資產(chǎn)資本占用是100%，只有主權(quán)擔(dān)保的資本占用可以是0。所以如果是綠色信貸的貸款，特別是能效、水效方面的貸款，如果有專(zhuān)業(yè)性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由國(guó)家主權(quán)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)其提供擔(dān)保，對(duì)銀行而言，可以節(jié)省很大一部分資本。

有鑒于此，葉燕斐強(qiáng)調(diào)，希望我國(guó)能夠成立專(zhuān)業(yè)性的、國(guó)家主權(quán)形式的、專(zhuān)門(mén)對(duì)節(jié)能減排的貸款或者綠色信貸專(zhuān)門(mén)提供擔(dān)保的擔(dān)?；?。如果提供擔(dān)保國(guó)家財(cái)政有困難，能否提供小范圍的擔(dān)保，比如能效貸款、水效貸款、節(jié)能環(huán)保第三方服務(wù)的貸款，對(duì)這些貸款提供國(guó)家主權(quán)的擔(dān)保。

建立國(guó)家主權(quán)專(zhuān)業(yè)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可行性在于，按照國(guó)際金融公司的經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)可控，既能實(shí)現(xiàn)盈利，又能減少銀行資本的約束。

（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)2016年9月4日）